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EUA sinalizam pouco degelo nas relações comerciais com a China

Em um discurso na segunda-feira no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, um think tank de Washington, Tai destacou como algumas das práticas injustas de Pequim afetaram os trabalhadores americanos e disse que os Estados Unidos continuariam trabalhando com aliados para combatê-las.

O governo Biden está elaborando uma investigação sobre o uso de subsídios pela China de acordo com a Seção 301 da legislação comercial dos EUA. (Reuters / Arquivo)

Escrito por Ana Swanson e Keith Bradsher

O governo Biden ofereceu seu sinal mais forte de que a combativa abordagem econômica dos Estados Unidos em relação à China continuaria, com altos funcionários dizendo que o presidente Joe Biden não levantaria imediatamente as tarifas sobre produtos chineses e que responsabilizaria Pequim pelos compromissos comerciais firmados. durante a administração Trump.

Comentários na segunda-feira por Katherine Tai, a representante comercial dos EUA, e outras autoridades forneceram uma das primeiras análises sobre como o governo Biden planeja lidar com uma crescente ameaça econômica e de segurança da China. Eles indicaram que, embora Biden possa ter criticado a abordagem agressiva do governo Trump, sua Casa Branca continuará tentando conter as ameaças econômicas da China com barreiras comerciais e outras medidas punitivas.

Isso inclui exigir que a China cumpra os compromissos assumidos como parte do acordo comercial de Fase 1 que assinou com os Estados Unidos em janeiro de 2020, bem como pressionar a China na questão dos subsídios que oferece para dar às suas indústrias uma vantagem competitiva. Até agora, a China está a caminho de ficar aquém de seus compromissos de compra de 2021 em mais de 30%, depois de ficar aquém de mais de 40% no ano passado, de acordo com Chad P. Bown, pesquisador sênior do Peterson Institute for International Economics, quem acompanha as compras.

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A China nega que não tenha cumprido o acordo de Fase 1, argumentando que a pandemia criou circunstâncias únicas.

Em um discurso na segunda-feira no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, um think tank de Washington, Tai destacou como algumas das práticas injustas de Pequim afetaram os trabalhadores americanos e disse que os Estados Unidos continuariam trabalhando com aliados para combatê-las.

Usaremos toda a gama de ferramentas de que dispomos e desenvolveremos novas ferramentas conforme necessário para defender os interesses econômicos americanos de políticas e práticas prejudiciais, disse ela.

Tai disse que começaria a conversar com seus colegas chineses nos próximos dias sobre o fracasso do país em cumprir seus acordos. Em uma teleconferência com repórteres no domingo, funcionários do alto escalão do governo não descartaram a possibilidade de impor novas tarifas à China se as negociações não produzirem os resultados desejados, alertando Pequim de que eles usariam todas as ferramentas disponíveis para defender os Estados Unidos das ações dirigidas pelo Estado políticas industriais que prejudicam seus trabalhadores.

O governo Biden está elaborando uma investigação sobre o uso de subsídios pela China de acordo com a Seção 301 da lei comercial dos Estados Unidos. Se for realizada, a investigação poderá resultar em tarifas adicionais para a China, segundo pessoas a par dos planos.

Em uma medida que ofereceria algum alívio para as empresas que importam produtos chineses, o governo disse que iria restabelecer um processo expirado que dá a algumas empresas um alívio ao excluí-las das tarifas. As autoridades comerciais tomariam essas decisões com base nas prioridades do governo Biden, disseram as autoridades, sem dar mais detalhes.

O pátio de carga no porto de Xangai em 17 de junho de 2021. (Keith Bradsher / The New York Times)

Por muito tempo, a falta de adesão da China às normas de comércio global minou a prosperidade dos americanos e de outros ao redor do mundo, disse Tai.

Continuamos a ter sérias preocupações com as práticas comerciais centradas no Estado e fora do mercado da China que não foram abordadas no acordo da Fase 1, acrescentou ela.

Na semana passada, a secretária de Comércio Gina Raimondo apontou para o bloqueio da China de suas companhias aéreas de comprar dezenas de bilhões de dólares em produtos da Boeing.

Os chineses precisam jogar de acordo com as regras, disse Raimondo em entrevista à NPR na semana passada. Precisamos colocar seus pés no fogo e responsabilizá-los.

O governo Biden não deu nenhuma indicação de que planeja reduzir as pesadas tarifas que o presidente Donald Trump impôs aos produtos chineses em breve, apesar dos protestos de economistas e algumas empresas que eles têm prejudicado a economia dos Estados Unidos.

Joe Biden, Joe Biden sobre a China, Mar do Sul da China dos EUA, Mudança Climática dos EUA, Acordo dos EUA com Paris, Notícias dos EUA sobre a China, Notícias do mundo, Indian ExpressJoe Biden com Xi Jingping em Pequim, China. (Arquivo Bloomberg)

Biden frequentemente criticou a guerra comercial de 18 meses de Trump com a China como errática e contraproducente. Mas, após oito meses de sua presidência, Biden anunciou poucas políticas que diferenciam sua abordagem, além de apelos mais calorosos aos aliados dos EUA. Além das tarifas sobre produtos chineses, o presidente manteve as restrições à capacidade das empresas chinesas de acessar a tecnologia dos EUA e expandiu a lista de funcionários chineses sob sanções dos Estados Unidos por seu papel em minar as instituições democráticas de Hong Kong.

A abordagem linha-dura de Biden em relação à China ocorre em um momento de extraordinária tensão entre a maior e a segunda maior economia do mundo, e notavelmente pouco intercâmbio entre seus governos.

No mês passado, os Estados Unidos anunciaram um novo acordo para fornecer submarinos com propulsão nuclear para a Austrália, um esforço para impedir a modernização militar de Pequim e suas reivindicações de território no Mar do Sul da China. Biden também se reuniu na Casa Branca com os líderes do Japão, Austrália e Índia, com o objetivo de colocar as principais democracias da região de acordo sobre como lidar com a influência e o autoritarismo da China. E os Estados Unidos e a China buscam vantagens tecnológicas, mesmo que isso signifique cortar o acesso um do outro a bens essenciais.

No sentido horário, a partir da esquerda: o primeiro-ministro Narendra Modi da Índia, o presidente Joe Biden dos Estados Unidos, o primeiro-ministro Scott Morrison da Austrália e o primeiro-ministro Suga Yoshihide do Japão se reúnem na Casa Branca em Washington na sexta-feira, 24 de setembro de 2021. (Sarahbeth Maney / The New York Times / Arquivo)

A China, tendo reprimido a dissidência em Hong Kong e essencialmente eliminado suas garantias à Grã-Bretanha de manter suas mãos fora do território por décadas, agora está regularmente ameaçando Taiwan. Os Estados Unidos protestaram formalmente algumas das ações da China no domingo, depois que dezenas de aeronaves militares voaram na sexta e no sábado para a zona de identificação de defesa aérea de Taiwan, embora não sobre a própria ilha. Embora as autoridades americanas não esperem que Pequim se mova contra Taiwan, elas estão cada vez mais preocupadas com a possibilidade de um conflito acidental.

O comércio era uma área - junto com o clima - em que o interesse mútuo poderia conduzir os dois países a alguns acordos, mesmo que eles competissem em outras áreas. Mas não está claro se eles podem encontrar uma maneira de chegar a um acordo em meio a outras tensões.

O acordo de Trump interrompeu a guerra comercial, mas não pôs fim às hostilidades econômicas. A China ainda mantém tarifas sobre 58,3% de suas exportações dos Estados Unidos; os Estados Unidos impõem tarifas sobre 66,4% dos produtos que trazem da China, segundo Bown.

Alguns funcionários de Biden, como muitos economistas, deixaram claro que vêem as tarifas como contraproducentes e cobrando um tributo aos consumidores e fabricantes americanos, bem como às empresas chinesas. A secretária do Tesouro, Janet Yellen, disse em julho que o acordo com a China prejudicou os consumidores americanos.

Questionados se considerariam tarifas adicionais sobre a China, as autoridades disseram que o governo Biden não retiraria nenhuma ferramenta da mesa. O governo planejou usar o mecanismo de fiscalização estabelecido no acordo comercial, disseram, que permitiria aos Estados Unidos recorrer a novas tarifas se as consultas não tivessem êxito.

O governo Biden pode enfrentar uma tarefa ainda mais difícil para chegar a qualquer acordo comercial com a China do que o governo Trump enfrentou há quatro anos. Os legisladores republicanos estão prontos para atacar qualquer fraqueza percebida por Biden na China, e as relações diplomáticas e econômicas entre os dois países se deterioraram.

Contra o pano de fundo da oposição mundial contra a Guerra Fria e a divisão, os Estados Unidos violaram abertamente sua declaração de política de não buscar uma nova Guerra Fria e se uniram para formar uma camarilha anglo-saxônica, disse Wang Yi, o ministro das Relações Exteriores da China, em 28 de setembro. em resposta ao acordo do submarino australiano.

A libertação pelos EUA de Meng Wanzhou, um executivo da Huawei que havia sido detido no Canadá a pedido dos Estados Unidos, e a subsequente libertação pela China de dois canadenses e dois americanos pouco fizeram para esfriar as tensões.

As tarifas de Trump desencorajaram as importações de alguns produtos chineses, mas as exportações para os Estados Unidos cresceram fortemente durante a pandemia do coronavírus, à medida que os americanos compravam equipamentos de ginástica, móveis, brinquedos e outros produtos durante o bloqueio.

Os líderes da China também dobraram os tipos de subsídios industriais domésticos aos quais os Estados Unidos há muito se opõem. Eles expandiram muito os programas, iniciados há mais de uma década, com o objetivo de eliminar a necessidade de comprar chips de computador e jatos de passageiros - duas das principais exportações dos Estados Unidos para a China - entre outros produtos industriais.

O governo Biden tem explorado maneiras de persuadir a China a limitar seus amplos subsídios industriais, mas isso será difícil. Os governos George W. Bush, Obama e Trump tentaram, com pouco sucesso, encontrar maneiras de persuadir a China a abandonar seu uso de longa data de subsídios aos produtores domésticos como uma ferramenta para se livrar de qualquer dependência de importações.

O líder da China, Xi Jinping, pediu para garantir que outros países continuem dependentes da China para bens essenciais, para que eles não ameacem interromper suas próprias vendas para a China. Os Estados Unidos fizeram isso por questões como vigilância, trabalho forçado e a repressão aos defensores da democracia em Hong Kong.

A dependência da cadeia industrial internacional em nosso país formou uma contramedida poderosa e capacidade de dissuasão para que partes estrangeiras cortem artificialmente o fornecimento, disse Xi em um discurso no ano passado.

Na teleconferência de domingo, funcionários do governo Biden reconheceram que as negociações podem não persuadir a China a abandonar sua abordagem cada vez mais autoritária e centrada no Estado. Em vez disso, eles disseram, a ênfase principal do governo será na construção da competitividade da economia dos EUA, trabalhando com aliados e diversificando os mercados para limitar o efeito das práticas comerciais prejudiciais de Pequim.

Na semana passada, os Estados Unidos e a Europa anunciaram uma nova cooperação comercial que visava, em parte, combater as práticas autoritárias da China, incluindo intervenção governamental na economia e vigilância tecnológica ilegal.